Por: María Mercedes Cobo E (*)

Aunque muchos lo perciben como un tema muy complicado, la nueva geometría del poder que plantea el Proyecto de Reforma Constitucional es más sencilla de lo que creemos. Todos los 33 artículos del proyecto, se vinculan estrechamente con lo territorial (que se presenta en los artículos 16 y 18), se trata de reconocer realmente lo que existe en el espacio de nuestro país, así nos habla Ricardo Menéndez, geógrafo venezolano quien no sólo, simplemente maneja el tema, también ha estudiado la necesidad de cambiar el esquema en que se ha venido concibiendo la organización del espacio venezolano. 

La organización del espacio que actualmente tenemos es consecuencia del sistema social y económico que siempre ha existido en el país. En este momento de cambios y construcción de un modelo de desarrollo más justo y equitativo para todos los venezolanos, lo territorial no puede dejarse de lado, sobre todo si asumimos la democracia como el socialismo en toda su expresión porque no separamos un concepto del otro. 

Ricardo Menéndez, joven profesor de la Universidad Central de Venezuela (UCV), quien luchó por los derechos estudiantiles, hoy nos ayuda a entender y concientizarnos en el reordenamiento territorial que debe concebir esta patria bonita en el momento histórico e inédito que estamos viviendo. Por eso, no sólo en su papel de geógrafo sino también en su mirada de venezolano que trabaja para hacer aportes significativos al proceso bolivariano, nos explica lo que él denominó como el nuevo espacio para nuestro socialismo. 

¿Cuál es el objetivo de plantear un reordenamiento territorial?
“Primero, se trata de cambiar el esquema que se ha venido concibiendo de la organización del espacio venezolano. La idea es que pueda ser democrática la concepción del territorio, desde el punto de vista político, implica la incorporación de comunidades y comunas como las bases de lo que sería el proceso político real del país. Cuando hablamos de comunidades y comunas, nos estamos refiriendo a las unidades básicas de agregación del territorio, un esquema que anteriormente no estaba concebido, anteriormente nos quedábamos solamente en la escala de municipio. Pero, los municipios no tienen la posibilidad real de hacer que las comunidades sean participativas y protagónicas, por el nivel de agregación que tienen y las competencias que se plantean. 

Entonces, el nuevo reordenamiento territorial plantea que, con la incorporación de las comunidades se logra que todos los habitantes sean quienes ostenten el poder. También está el hecho de no hablar más de división político-administrativa sino de agregación político-territorial. Por lo tanto, nuestra nación va a ser el producto de un gran conglomerado, de una gran visión de compuestos donde cada una de las comunidades, agregadas en comunas, municipios, estados, o lo que sería los distritos funcionales, las provincias federales, las regiones marítimas o los distritos insulares, constituirán el nuevo mapa del país. 

Todo esto traza una visión en la que también están los componentes funcionales geo-históricos, sociales y económicos, que no fueron asumidos dentro del esquema de desarrollo venezolano. Es decir, se trata de cambiar el concepto de espacio que actualmente tenemos con desigualdades en lo económico y social porque si estamos avanzando hacia una sociedad más democrática y equitativa, debe haber un efecto en el espacio. Es el concepto de democracia en cada uno de los ámbitos de desarrollo. 

La nueva geometría del poder, plantea en un primer componente un país como agregado sistémico integral y funcional comunitario. Como segundo componente, nuevas formas territoriales para la integración y desarrollo económico y social. Aquí entran las comunas y ciudades comunales.  Es la integración funcional del territorio que a su vez está entrelazado con el sistema urbano regional que es el tercer componente: la articulación de un sistema más equitativo con una estructura jerarquizada, pero dinámica, donde nada se asuma deslastrado del desarrollo del país sino que todo esté acoplado con las potencialidades del área. Y el cuarto componente, el derecho a la ciudad, crea una ruptura de paradigmas en cualquier Constitución del mundo y le da una profundidad real a la Carta Magna de 1999 para hacer viable los derechos a la democracia y los derechos políticos como país”. 

Así como se reconoce todo el espacio territorial en este Proyecto de Reforma Constitucional se reconoce el espacio marítimo, háblenos un poco de esto
“Sí, a una gran parte de nuestro territorio se le había dado la espalda y probablemente allí están buena parte de las respuestas que se vinculan con la seguridad alimentaria, investigación científica y desarrollo en los sectores turísticos, pesqueros, entre otros del país. La importancia de la parte marítima supone la organización e integración del territorio de un poco menos de la mitad del país que está presente. Cuando se habla de los distritos insulares se trata de una caracterización de nuestras islas y su mar aledaño en función de potencialidades que sean más resaltantes unas de otras. 

Por ejemplo, seguramente Los Roques puede ser un potencial turístico que no sólo tendrá proyectos productivos también pro ecológicos porque es parte del desarrollo, y una premisa fundamental del modelo socialista tiene que ver con el parámetro ecológico, es decir, el socialismo está fuertemente casado con la protección del ambiente. Es la posibilidad de diseñar todas nuestras variables sin afectar lo que es el futuro del planeta, no es casual el planteamiento del Presidente Chávez con relación al tema energético y agrícola. Cuando se habla de los combustibles y la producción vegetal se está discutiendo sobre la protección ecológica, éste es el modelo de desarrollo que se quiere construir. 

Aunque se daban las directrices, este planteamiento no está conceptualizado en la Constitución del 99. Entonces, los distritos insulares posteriormente se agregan en regiones marítimas que tendrán características fundamentalmente geoestratégicas, de defensa, investigación científica, desarrollo turístico y pesquero que existen en estas zonas, pues en nuestro país todavía falta impulsar, aún más, estas áreas”. 

Algunos venezolanos y venezolanas tienen confusión, hay quienes no entienden muy bien estas nuevas formas territoriales y sostienen que no se respetarán las gobernaciones y alcaldías ¿van a desaparecer los estados y municipios?
“Primero, debemos tener claro que la propuesta de Reforma cuenta con una visión de inclusión y no exclusión. La figura de los estados y municipios se mantiene y se incorporan otras, es como la forma de propiedad privada, se mantiene y se agregan otras, es un modelo que está reconociendo lo que existe e incorpora otros esquemas, siempre que no haya parámetros de explotación, porque se estaría violando la Constitución. Ahora, cuando se plantean las nuevas formas territoriales, no se afectan las otras unidades. Los concejos municipales, las gobernaciones y las alcaldías van a seguir existiendo. 

Una de las visiones importantes en lo político y en la integración del territorio que se plantea consiste en que se reconoce la realidad del país, no se inventa, no es por la pugna entre partidos políticos que se define cuáles serán los límites entre una unidad y otra, es a partir de lo que la gente dice, las actividades productivas y las potencialidades que tiene el territorio. Es el reconocimiento real de lo que hay, las comunidades serán quienes definan cuáles son sus perímetros, existirán los espacios en función de las potencialidades”. 

Por ejemplo, ¿Barlovento puede ser una ciudad comunal?
“En el caso de Barlovento podemos decir que correspondería más a un distrito funcional porque es un área que tiene rasgos culturales, productivos y un bagaje de las tradiciones y costumbres. Sus potencialidades y su geohistoria le da una homogeneidad, y eso es lo que define propiamente un distrito funcional. Actualmente, Barlovento está subdividido en municipios, éstos seguirán existiendo, pero hay que pensar en el impulso de la actividad agrícola y turística en la zona”. 

¿El país está en vías de que se desconcentre la población? “Se buscan esquemas más justos, pero no está planteado que habrá un proceso dictatorial ni nada por el estilo para que haya migraciones en nuestro país. Se presume que al haber un desarrollo mucho más armónico, surgirán nuevas dinámicas, nunca se plantea la distribución de personas para lograr un modelo más justo, evidentemente, siempre existirán áreas que tendrán mayor tendencia a la concentración, eso es natural. 

Lo que pasa es que no puede ser originado o propiciado por los patrones que actualmente tenemos. Estos patrones son consecuencias de un modelo, evidentemente, el territorio tiene cargas inerciales que ya existen, lo que se quiere es un esquema más orgánico de territorio. Pero, no es que vamos a montar un grupo de gente en autobuses para trasladarlos a los sitios menos poblados del país. 

Al haber más producción, cambiarán los patrones de inmigración, habrá una mejor articulación del territorio, será más diverso, orgánico y tendrá un patrón cultural más integrado, donde cambian las condiciones de acceso del terreno, por ejemplo, no será indispensable estar en Caracas para que algo funcione. Se trata de afectar el esquema de centralidad que se ha tenido sin que haya menoscabo de la función de capitales o desconocimiento del bagaje histórico. Es apostar a un esquema de desarrollo más justo del que hemos tenido”. 

Usted sostiene que los 33 artículos de la Reforma Constitucional están compenetrados, ¿Por qué?
“Basta leer cualquier artículo de la Reforma y darse cuenta que todos están estrechamente vinculados. Más que en bloque, porque la palabra bloque supone que hay segmentos, está fuertemente hilada. Todos los artículos están compenetrados porque apuntan a la construcción de democracia en la sociedad venezolana. Para que exista democracia participativa y protagónica debe reflejarse en todas las dimensiones de la sociedad, en lo cultural, social, político, espacial y económico; si alguno de estos ámbitos deja de articularse, deja de ser una propuesta y deja de tener la visión de democracia. 

Incluso, cuando digo democracia me refiero a socialismo porque no existe de ninguna manera una democracia que no sea socialista. Democracia es socialismo porque sino existe simplemente el derecho al voto. El socialismo, es la forma universal de democracia”. 

Unas palabras finales para sensibilizarnos y concientizarnos en que la Geografía es todo
“El Presidente nos dice que es el momento en que el pueblo se apodere de su propia Geografía e Historia. Lo que estamos planteando es un nuevo mapa del país construido con el rostro de cada uno de sus habitantes”. 

(*)mcobo@minci.gob.ve