Por: María Mercedes Cobo (*)

¿Cómo se han dado las concesiones a la radio y televisión en Venezuela?
“Todo el tema de las concesiones es motivo de muchos intereses. Antiguamente, el planteamiento estuvo regido por lo que era el Ministerio de Comunicaciones, el que se encargaba de los “permisos” porque el Estado otorgaba “permisos”, todavía no se hablaba de “Concesión”. En 1930, cuando la radio se instaura, se daban permisos, el Estado como ocurre en cualquier parte del mundo, es el que regula el espectro físico.

La televisión va a tener una protagonización por parte del Estado, en ese momento no había injerencia de lo privado en el asunto. No había reglamentación en la materia sino hasta el año 1941 con el viejo reglamento de Radiocomunicaciones, inclusive esta Ley va a ser pro visionaria, ya que en este año sólo existía la radio. Esto fue en el Gobierno de Isaías Medina Angarita, lo que estaba contemplado para este medio también iba a ser extensivo para la televisión. No hubo otro instrumento jurídico en la materia sino hasta el año 2000. En los años 80, específicamente, en el mandato de Jaime Lusinchi se estableció que las concesiones tenían un lapso de 20 años.

Pero, vale la pena aclarar que existe una Ley de Concesiones que no es exclusiva para la radio y la televisión, porque se relaciona con todo el territorio y espacio físico. Por tanto, es el Estado que concede un permiso a una determinada corporación para explotar, por ejemplo, las minas del estado Bolívar. El Estado establece los lineamientos para aprobar una concesión, y es el que tiene la potestad para evaluarla si cumple o no con la normativa. Actualmente, las leyes que regulan la materia de comunicación son: la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente (Lopna), y la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión. Ahora, sí contamos con una plataforma jurídico-normativa que antes no había.

Las concesiones son por un tiempo estipulado, no son eternas, pero las empresas privadas racionaliza de otra manera, por ejemplo, el señor Marcel Granier dice, que como en el año 2001 Conatel hizo un censo, y pidió a todos los habilitados entregar sus recaudos, esto lo lleva a decir que la concesión al canal 2 será por 25 años más. También, se ha creado una cultura de apropiación en las corporaciones. Recordemos que los dueños de medios no son dueños del espectro, sólo son dueños de los equipos, los aparatos y la planta física. En EE.UU. las concesiones se dan por 3 ó 5 años”.

Entonces, ¿por qué tanta polémica con la no renovación de la concesión de Rctv, si venció el lapso de tiempo y el Estado decidió no renovarla?
“Primero, debemos tener claro estos datos, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en sus artículos 57 y 58 señala todo lo relacionado con el Derecho a la Información, la Opinión y la Libertad de Expresión; desde el artículo 100 en adelante aborda los temas de educación, y cómo los medios pueden contribuir a la construcción de ciudadanía, entre otros, es evidente que entendiendo el planteamiento de estos artículos, los medios de comunicación han violado mucho esta normativa.

Pero, si nos vamos al viejo Reglamento de Radiocomunicaciones, éste también establece el compromiso que tienen los medios habilitados para contribuir con la educación, cultura y valores de la sociedad venezolana, nada de eso ha hecho la radio y la televisión. Después los dueños de medios crearon un Código de Ética de la Televisión Venezolana (Agosto de 1974), posteriormente, en 1991, hicieron un Código de Ética de la Cámara Venezolana de Televisión y todos los capítulos tienen que ver con la cultura, el manejo de la publicidad, la no cultivación del amarillismo y sensacionalismo. Ellos intentaban reflexionar sobre estos asuntos, pero no cumplieron lo que produjeron.

Ahora, la polémica que ha surgido está vinculada a lo siguiente, desde el punto de vista político, los dueños de los medios, en el contexto de lo que fue el punto fijismo y los regímenes bipartidistas surgió una alianza entre los grupos económicos y los partidos políticos, por tanto estos mismos dueños pasan a disfrutar las prerrogativas del poder político con beneficios. En vista de esta situación, estos grandes grupos económicos siempre se creyeron intocables, nunca se había dado una confrontación como la que se está dando en Venezuela desde el año 2000, pues estamos ante un Gobierno con una postura distinta frente a la industria mediática en comparación a las administraciones anteriores. Los dueños de los medios se creían superiores al Estado”.

La ofensiva hacia Venezuela no sólo es interna, también es externa
¿Cómo hacemos para aclarar que esta decisión del Gobierno no es una violación a la libertad de expresión u opinión?
“Señalemos ante esta situación, cuando los dueños de los medios veían que se iban hacer reformas a la Constitución u otros instrumentos jurídicos en materia de comunicación, desarrollaban campañas de información similares a las actuales con argumentos falsos. En este momento, es evidente que existen sectores opositores a la política del gobierno actual y están disociados, pues no aceptan ningún razonamiento, sólo sostienen que se viola la Libertad de expresión y que estamos en presencia de un régimen dictatorial.

En nuestro caso, quienes apoyamos el proceso revolucionario, seguimos trabajando desde nuestra trinchera, seguimos escribiendo, dando conferencias e impulsando el debate. Aparte, debemos explicar muchos aspectos importantes, por ejemplo, se desconocen los planteamientos de las leyes en materia de comunicación. Tenemos el compromiso de llevar a cabo campañas de información, visitas, y foros de discusión para que la población conozca todo lo que hay detrás de los señalamientos que hacen los dueños de los medios de comunicación. Recordemos que la ofensiva hacia nuestro país no sólo es interna, también es externa”.

De acuerdo a su planteamiento, ¿Cuál es la televisión que queremos y necesitamos?
“El Foro Itinerante, coordinado por Hindú Anderi es una organización que está fomentando este debate en todo el país, pues se encuentra realizando foros con la Misión Cultura y la gente de Pdvsa. Yo considero que la televisión que queremos y necesitamos está dibujada en el preámbulo de la Constitución, pues allí está el proyecto de país que estamos construyendo. Una radio y televisión que sea incluyente. Deben difundirse contenidos que traduzcan que somos un país soberano, independiente y con mayor madurez para avanzar hacia el desarrollo”. 

(*) mcobo@minci.gob.ve