Por: Claudia Guerra

El pasado 25 de noviembre en el Complejo Cultural Teatro Teresa Carreño, congregaciones de todo tipo, organizaciones no gubernamentales, mujeres organizadas, diputadas y ministras llevaron a cabo una sesión especial para discutir la Ley Orgánica sobre el Derecho de la Mujer a una vida libre de violencia, que efectivamente fue sancionada.

Los adelantos de esta nueva normativa no se equiparán con la ley preconstitucional del año 1998, que quedó derogada una vez que la lucha de mujeres- que comparten o no la visión del Gobierno Bolivariano- pudo concretar sus ideales en el seno de la Asamblea Nacional. La presidenta de la Comisión Permanente de Familia, Mujer y Juventud, Gabriela Ramírez, nos ofrece detalles de este reglamento que ya entró en vigencia.

¿Qué es la Ley Orgánica sobre el Derecho de la Mujer a una vida libre de violencia?
“Es una norma que abre un conjunto de medidas de aplicación inmediata para preservar la vida y la integridad física de la mujer que esté en situación de violencia o sea vulnerable a alguna circunstancia de violencia a su alrededor. Uno de los aspectos más destacados de la ley es que se desarrolla dentro del Tribunal Supremo de Justicia una jurisdicción especial para atender la violencia de género, porque el problema de la violencia hacia la mujer es un problema de discriminación por su condición sexual.

Nuestra Constitución prohíbe la discriminación, sin embargo es un problema muy arraigado, porque la mujer históricamente y culturalmente ha sido explotada por siglos. Nosotros desde la Asamblea Nacional, especialmente la Comisión Familia, Mujer y Juventud, estamos atendiendo este problema. Prácticamente somos un catalizador de una lucha de las mujeres, desde los años 60’, para lograr su emancipación.

Desde siempre el problema de la mujer ha sido un problema que sólo trascendía dentro del seno de la familia, pero ahora esto no es así. Con la jurisdicción especial pueden conocerse y sancionarse la violencia que desde otros ámbitos también víctimiza a la mujer, como por ejemplo: en el ámbito hospitalario, laboral y social. En la nueva ley se amplió el espectro y se ataca el problema de raíz.

En cuanto a las sanciones dentro de la ley contamos con un grupo de abogados penalistas asesores, en especial la Doctora Eliana Cherubini, quien también es especialista en Derechos Humanos y llegamos a la conclusión de que la ley no es excesiva, es una ley muy seria. Además de ser muy acotada porque no tiene aspectos abiertos donde se pueda ser excesivo en la aplicación de la norma, y sobre todo es pedagógica porque describe paso a paso todos los supuestos de violencia que conocemos para que cualquier mujer humilde pueda darse cuenta si es víctima o no de ello.

Yo creo que, esta es una ley que cristaliza luchas, y la expresión más genuina y significativa de la ley es la movilización de las propias mujeres, representadas por varios organismos que incluso algunos de ellos no comparten la gestión del Gobierno Bolivariano del presidente, Hugo Chávez, pero que les parece que esta normativa concreta los ideales y deseos de las mayoría. Esto es un inicio para la creación de políticas públicas, acciones, proyectos y programas que estamos seguros de que van a frenar la violencia contra la mujer”.

¿Por qué derogar la Ley sobre Violencia contra la Mujer y la Familia, vigente desde el año 1998? ¿Cuál es el adelanto que se alcanza con esta nueva ley?
“La ley del año 1998 era la Ley sobre la Violencia contra la Mujer y la Familia, que enganchaba a la mujer con la familia solamente, es lo que mejor conocemos como violencia doméstica, dejando a un lado los otros tipos de violencia y demás escenarios donde la mujer también es víctima. Un ejemplo de ello es cuando puedes ver que la mujer gana 20% menos salario que un hombre, ocupando el mismo cargo y desempeñando igual trabajo. En este sentido la ley abre brechas y es pionera.

Otros aspectos de la ley del año 1998, es que es preconstitucional, o lo que es lo mismo, es una ley especial. La que acabamos de sancionar es orgánica porque desarrolla derechos fundamentales como el derecho a la integridad y el derecho a la vida, lo que le da un rango que está debajo de la Constitución y puede ser derrotero para otras leyes.

Además que con esta nueva ley se amplia el concepto de flagrancia, porque nuestra Constitución dice que tú solo puedes aprender a un agresor cuando lo encuentras en el hecho. Aquí se amplia el concepto, porque si al día siguiente acude una mujer golpeada a uno de los órganos receptores de denuncias y se establece que hay hechos y elementos inequívocos que comprueban que fue su pareja quien le golpeó, se dicta la orden de privación de libertad.

El juez de control tiene 24 horas para establecer cargos y de alguna forma se establecen medidas en las que el hombre no vaya a cometer una locura que cause la muerte de la mujer, que los niños de ese hogar queden solos y, que por supuesto, él vaya preso. Esta ley también desmitifica que la mujer sólo y únicamente es víctima de la violencia en la casa.

Otra cosa que también debemos desmitificar es que con una denuncia se detiene al agresor. Es importante que la persona sepa que esta ley aplica la supletoriedad del Código Orgánico Procesal Penal, que con todas las críticas que ha tenido, es un instrumento que procura preservar todas las garantías procesales de todas las personas sometidas a investigación o a enjuiciamiento. Hay medidas para ello.

La ley no es netamente punitiva, tal y como han intentado tergiversarla. La primera razón que hay para romper con esa matriz de opinión es que hay unos delitos que se traen de la ley que se está derogando, la segunda es que otros delitos parten del Copp; y tercero que sí hay unas nuevas figuras de delito que se crearon como la violencia obstétrica, la esterilización forzada, la violencia laboral, que son delitos propios y manifestaciones de la violencia de género. En definitiva, creemos que la ley está a la altura de la Constitución”.

¿Qué hará el Estado para masificar esta ley?
“Además de la jurisdicción especial que es una responsabilidad del Tribunal Supremo de Justicia, el Ministerio de Educación también está involucrado para que ataquen el problema de la discriminación de la mujer desde la escuela, y continúen en la universidad. Incluso en la discusión de la ley se propuso la creación de cátedras para los programas de estudios que hagan referencia a ello, también salió la propuesta de que la Misión Alma Mater abra la Universidad Manuela Sáenz, para hacer mucho más transversal el tema.

Otro asunto es que se va a destinar mucho más dinero a las Casas de Abrigo, que sirven de refugio a mujeres que ya no pueden estar en sus hogares para preservar sus vidas. Por supuesto que, apreciamos el esfuerzo que ha hecho el Gobierno con la Misión Madres del Barrio, pero le hicimos un exhorto al Ejecutivo para que las mujeres que son víctimas de la violencia doméstica fueran absorbidas por la misión, porque muchas veces una mujer lleva golpes toda una vida porque no tiene para donde irse y está esclavizada por su pareja.

Y para hacerla llegar aún más abajo, donde tiene que llegar, tenemos al Movimiento Mujeres Manuela Sáenz, Instituto Metropolitano de la Mujer, la Asociación Revolucionaria de Mujeres, el Centro de Estudios de la Mujer, el Instituto Nacional de la Mujer, Plafam, Avesa, que están identificadas con la ley y con mecanismos de divulgación tan expeditos que nosotros sabemos que a partir de su aprobación las mujeres sabrán ejercer sus derechos”.

¿Cuáles son los índices de violencia contra la mujer en Venezuela?
“Nosotros hablamos de que una mujer muere asesinada a manos de su pareja o ex parejas cada 10 días. Manejamos el dato de que el 70% de las mujeres asesinadas mueren en manos de sus parejas. Siete de cada diez mujeres están durmiendo con el enemigo, esas son cifras de la Organización Panamericana de la Salud (OPS).

El año pasado se recibieron 10 mil denuncias de violencia doméstica, asumiendo que sólo en 10% de las mujeres maltratas denuncian. Lo que quiere decir que estos resultados habría que elevarlos exponencialmente para obtener la cifra total, que estoy segura que es asombrosa.

Adicionalmente, esas 10 mil denuncias son escuelitas de violencia porque son hogares que tienen niños que a su vez están aprendiendo a ser maltratados y a ser maltratadores. Por eso es que esta ley va a lo educativo, a lo pedagógico,  a lo penal y también a lo punitivo porque es un problema más complicado de lo que crees y que debes atajarlo por todos lados. En muchos casos, las niñas que se convierten en mujeres arrastran la cultura de subordinación, más que el propio hombre, reproduciendo de tal manera la cultura machista en la sociedad”.

¿Cuáles son los delitos más comunes y las posibles sanciones?
“El más común es la violencia física, partiendo de que el hombre le dice a la mujer si no haces esto, te mato. Si tú te pones a estudiar te mato, si tú me dejas te mato o mato a los niños; todo esto es una constante amenaza psicológica. Hay dos supuesto de privación de libertad, la flagrancia y la medida cautelar, siendo este último el estado en que se encuentra una mujer de ser violentada; el juez a partir de unos elementos probatorios dicta una medida de privación de libertad al agresor por un período de 48 horas para preservar la integridad física de la mujer.

Sin embargo la ley estipula otros tipos de delitos con sus respectivas sanciones entre los que te puedo mencionar: Violencia psicológica, acoso u hostigamiento, amenaza, violencia física. Pero casos como la violencia sexual tiene una sanción de 10 a 15 años de prisión. Acto carnal con víctima especialmente vulnerable de 15 a 20 años de prisión, actos lascivos de 1 a 5 años, que en el caso de niñas y adolescentes aplica de 2 a 6 años.

Prostitución forzada son 10 a 15 años de cárcel, esclavitud sexual de 15 a 20 años, acoso sexual de 1 a 3 años. Y entre los nuevos tenemos: violencia laboral que aplica una multa de 100 a mil Unidades Tributarias, violencia patrimonial de 1 a 3 años, violencia obstétrica con una sanción de multa de 250 a 500 Unidades Tributarias, esterilización forzada de 2 a 5 años de prisión, ofensa pública por razones de género de 200 a 500 Unidades Tributarias, tráfico de mujeres y niñas aplica una pena de 10 a 15 años de prisión y trata de mujeres y niñas de 15 a 20 de cárcel, todas contempladas desde el Artículo 39 hasta el 56 de la nueva Ley”.

¿Aún podemos decir que la sociedad venezolana es machista?
“Sí, porque eso no lo arregla una ley. Es una cuestión de asumir un compromiso, que la mujer asuma la ley, todos debemos unirnos para luchar contra la violencia. Cuando maltratan a una mujer delante de sus hijos estamos formando a nuevos maltratadores. Entonces, la violencia contra la mujer es un problema importante nada desdeñable.

La cara del machismo venezolano es la cara de una mujer golpeada, maltratada. El machismo es la inequidad entre género, al hombre se le atribuyen determinadas acciones donde no hay sanción alguna que valga, ni siquiera la moral. Todo ese desbalance simbólico y moral que hay en la sociedad hay que arreglarlo, esta ley es el primer paso”.

¿Dónde les darán asistencia jurídica a las mujeres que se quieran denunciar que son víctimas de actos violentos?
“Pueden hacerlo en todos los organismos que hemos denominados órganos receptores, tales como las prefecturas, jefaturas, sedes del Ministerio Público, juzgados de paz y, por supuesto, cuerpos policiales, hasta unidades de comando fronterizo, además de cualquier otro órgano que se le atribuya esta competencia, de allí se inicia un proceso legal. Tenemos las Casas de Abrigo que son lugares en el que se le brinda ayuda a la mujer desprotegida, están ubicadas en todos los estados del país. Esas puertas están abiertas cuando una mujer corre peligro inminente”.

¿Qué otros logros ha alcanzado la mujer venezolana durante el Gobierno Bolivariano?
“Lo primero es el Artículo 88 de la Constitución Bolivariana de Venezuela que reconoce el valor y la capacidad generadora de riqueza del trabajo doméstico, siempre se ha dicho que el trabajo privado genera riqueza porque la mujer reproduce fuerza de trabajo, la Constitución por primera vez reconoce y visibiliza ese esfuerzo.

También tenemos la Misión Madres del Barrio donde se establece un tipo de pensión a mujeres que toda la vida han estado dedicadas a la crianza de sus hijos y que nunca han tenido ningún tipo de seguridad social y que llegaban al final de sus días y no tenían ninguna retribución económica. El programa ahora se plantea como misión, sin embargo un estudio nos permite saber que son aproximadamente 800 mil ó 1 millón de mujeres que deben tener su pensión fija hasta el final de sus días, porque fueron mujeres que nunca gozaron de seguridad social.

En el plano político, podemos decir que hoy en día hay una mayor participación protagónica de la mujer. Por primera vez preside la Asamblea Nacional una mujer, hay mayor número de diputadas y tenemos ministras, porque la mujer estaba acostumbrada a organizarse en su barrio para proveer a la familia de lo inmediato y la mujer siempre es la hormiguita que está detrás del presidente de la asociación de vecinos, como se conocía antes. Sin embargo, con la figura de los Consejos Comunales y con las nuevas formas de organización las mujeres han asumidos formas de liderazgo que no son decorativos.

También tenemos la creación de nuevas instituciones a favor de las mujeres como el Instituto Nacional de la Mujer (Inamujer), el Banco de la Mujer (Banmujer), e incluso se está proponiendo la creación de un Ministerio para la Mujer, pero esa propuesta aún no ha sido cristalizada”.

¿Cuáles son los otros proyectos o leyes que están en discusión a favor de la mujer?
“Nosotros aprobamos la ley y nuestro anhelo es que nos aprueben un crédito adicional para tener toda la estructura jurídica que facilite la instrumentación real y efectiva de la ley, este año.

Otros de los proyectos importantísimos que se está consolidando, es la Ley de Protección para la Lactancia Materna, esa es una ley en la que venimos sosteniendo conversaciones con el Ejecutivo y, por supuesto, esa es otra ventaja para la mujer que es madre.

Con respecto a la Misión Madres del Barrio, queremos que pase a ser una estructura institucional firme que le de cumplimiento al Artículo 88 de la Constitución. Aunado a todo el trabajo y articulación que tendremos para promover la transformación cultural, la no violencia y erradicar ese pensamiento machista que ha traído mucho dolor y ha ocasionado muertes dentro de los hogares venezolanos”.

(*) cguerra@minci.gob.ve