Por: Emilce Chacón*

En otro momento de la historia de este país era recurrente y considerado como algo normal ver en las calles de la capital mujeres y hombres de la tercera edad, rostros cansados y con las huellas que dejan el paso del tiempo y las vivencias, levantando pancartas y gritando que les pagaran y aumentaran las míseras pensiones. Todos los años era lo mismo.

Un derecho que los gobiernos anteriores borraron de su memoria. Y este olvido fue aprovechado por muchos empresarios y el propio Estado para no cumplir con sus trabajadores. Hoy, una gran mayoría, ha descubierto que las empresas para las que trabajaron le retiraban de sus salarios un porcentaje que nunca fue aportado al Instituto Venezolano del Seguro Social.

Con la gestión del Gobierno que encabeza Hugo Chávez Frías, las manifestaciones han cesado y las empresas, incluyendo la del Estado han empezado a tomarse en serio la seguridad social de sus trabajadores, incluso los propios trabajadores a quienes el cansancio y el incumplimiento de los gobiernos los hizo replegarse. No comprendían la importancia de este derecho, y los que la entendían no le daban mucho valor porque la pensión casi nunca llegaba y cuando llegaba era irrisoria. El presidente del IVSS, Jesús Mantilla, nos cuenta qué ha pasado con los pensionados de Venezuela.

¿Qué cambios ha hecho el Gobierno del presidente Chávez para mejorar la seguridad social de los trabajadores en Venezuela?
“Con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aprobada en 1999, se establece que el monto del salario mínimo es equivalente a la pensión, y que se ajustara automáticamente en la medida que aumenta el salario. Anteriormente, los pensionados recibían un pago irrisorio. La pensión se incrementaba de acuerdo con la decisión que tomara el Ejecutivo Nacional. No había un parámetro establecido. Y los ciudadanos para obtener un aumento y cobrar la pensión tenían que salir a las calles a protestar”.

Con base en los números, podríamos comparar la cantidad de personas que fueron pensionadas en administraciones anteriores y los trabajadores que han sido incluidos durante la actual gestión.
“Si miramos del año 1998 hacia atrás en todo lo que es la historia de la seguridad social en Venezuela, encontramos que se habían incorporado sólo 387 mil pensionados. A partir del año 1999 hasta noviembre de este año se han incorporado 575 mil 833. Esto nos da un total de 962 mil 840 personas que reciben su pensión en el país.

 Números que reflejan que durante el período de gobierno del presidente Chávez hemos superado la cantidad de pensionados incluidos en toda la historia de la seguridad social en Venezuela. Un indicador de la importancia que el Gobierno nacional ha dado a las trabajadoras y trabajadores nacionales y extranjeros que laboraron en este país.

Por otra parte, si comparamos los montos destinados entre los años de Gobierno del presidente Chávez, es decir, entre 1999 y 2006, con las gestiones desde 1992 y 1998, encontramos que en el período que antecedió la llegada del presidente Chávez se cancelaron 582 mil millones de bolívares, mientras que en el período actual se han cancelado 14.9 billones de bolívares.

No sólo hemos trabajado en la inclusión de nuevos pensionados, también se ha venido saldando una deuda histórica por retroactivos y homologaciones acumulada desde 1970, que hemos logrado saldar hasta el 2005. En este caso el Ejecutivo Nacional canceló 1.5 billones de bolívares”.

¿Cuáles son los resultados que se han obtenido con el Decreto Presidencial, creado para facilitar la inclusión de nuevos pensionados que tengan la edad, pero no las cotizaciones completas?
“Desde que salió no hemos parado de trabajar. Todos los meses salen listados de nuevos pensionados. La cantidad de personas varía, por ejemplo, este mes (noviembre) incluimos 19 mil 722 personas. Muchos hijos o familiares contribuyeron a cancelar las cotizaciones que les faltaban a sus padres. Hemos llegado a incluir en un mes hasta 36 mil personas”.

¿Y cuál era la situación en administraciones anteriores?
“Por ejemplo, en 1997 se incluyeron en todo el año 7 mil trabajadores, en 1998, 55 mil 340. Cuando entra el período del presidente Chávez los números empiezan a cambiar, con excepción del año del paro pretrolero.

En 1999 se incluyeron 88 mil, en el 2000, 37mil, en el 2001, 23 mil y en el año del paro, 2 mil 493. En adelante, hemos ido aumentando la cantidad de pensionados por año. En lo que va de este año se han incorporado 143 mil trabajadores”.

¿Cuántas pensiones debieron entregarse y no se hizo?
“Había un retraso de más de 400 mil pensiones. Inclusive estamos sacando la información de cuándo habían adquirido el derecho de pensionados todos los ciudadanos que hemos incluido durante el gobierno del presidente Chávez”.

¿Cuándo finaliza el decreto presidencial?
“En febrero finaliza el tiempo para que las personas que deseen acogerse al decreto hagan los trámites correspondientes, pero el lapso para cancelar los montos que sean necesarios continúa hasta que terminen de pagar de acuerdo con sus posibilidades”.

¿Cuál era el comportamiento de la recaudación del IVSS en las empresas por concepto de trabajadores?
“De las 350 mil empresas privadas que tenemos registradas además del Estado, cancelaban aproximadamente el 20% y de este porcentaje sólo una parte tenía registrados a todos sus trabajadores.

Para tener una idea de cuál era la recaudación que está asociada al aporte de las empresas por concepto de trabajadores en administraciones anteriores, comparemos algunos años: en 1997 el IVSS recaudó 162 mil millones de bolívares y 375 mil millones en el año 1998.

Desde 1999 la recaudación ha aumentado sostenidamente: ese año el IVSS recibió 479 mil millones, en 2000, 590 mil millones, luego en 2001, 673 mil millones, seguidamente en 2002, 648 mil millones; en 2003 aumentó a 796 mil millones. Luego de superar la embestida del irracional paro petrolero, en el año 2004 la recaudación se disparó a 1.3 billones, en el año 2005, 1.8 billones y en lo que va del 2006 hemos recaudado 2 billones 264 mil millones de bolívares”.

¿Por qué era tan baja la recaudación?
“Había una responsabilidad compartida. Por un lado no existía un Estado que asumiera el compromiso de defender los derechos de los trabajadores, por otra parte, el seguro social no cumplía y los trabajadores no tenían claridad de la importancia del aporte ni motivación para velar que los empleadores cumplieran con este derecho, en vista de que las pensiones eran irrisorias. 

Cuando llegó el presidente Chávez y comienza a humanizar el sistema, garantizando pensiones dignas, arrancan mecanismos de fiscalización para recuperar el tiempo perdido, y los trabajadores empiezan a presionar al sector patronal para que aporte al instituto los recursos que les retienen. Hacen su contraloría. En consecuencia, poco a poco se ha venido fortaleciendo la cultura de la seguridad social, un compromiso entre los patronos, los trabajadores y el Estado”.

¿Además de las etiquetas que han pegado en las puertas de los establecimientos que están en mora con el seguro social de sus trabajadores, existen otras sanciones para los que no cumplan con este aporte?
“Hasta ahora hemos venido fiscalizando y colocando ese afiche, que más que una sanción pecuniaria es un llamado de atención, que ha generado buenos resultados como lo reflejan los números. Aunque sería necesario contar con otro instrumento legal que nos permita actuar con mayor contundencia, pero en este momento no existe. 

Hacemos las inspecciones con el Seniat, porque normalmente quien no le paga a la seguridad social tampoco cumple con los impuestos. Ellos si tienen los mecanismos para sancionarlos. Sin embargo, sentimos que se está creando conciencia. Muchos patronos han venido incorporando dentro de sus nóminas a sus trabajadores”.

¿Qué otros mecanismos está implementado el Gobierno para acelerar el pago de esta deuda social con los trabajadores?
“De entrada, hemos venido modernizando la plataforma tecnológica, porque los procedimientos prácticamente eran manuales. Estamos adquiriendo equipos y servidores para conectar a través de la red de Internet nuestras cajas regionales. Simultáneamente, hemos venido adquiriendo algunas instalaciones, para que los trabajadores y patronos tengan un servicio apropiado, porque nuestras dependencias administrativas y las oficinas regionales son muy viejas e inadecuadas porque no hubo una proyección.

En este momento estamos acondicionando dos instalaciones que adquirimos aquí en Caracas: en San Bernardino y Chacao, donde funcionaran dos dependencias administrativas. En San Bernardino, funcionarán las que existen hoy en Parque Central, donde ha acudido mucha gente y esto ha generado un congestionamiento que estamos atenuando con la instalación de un nuevo servidor que permite agilizar el trabajo.

Asimismo, hemos colocado más funcionarios para atender con más celeridad, porque se hacen extensas colas que no veían antes porque el seguro social no cumplía y la gente por supuesto que no iba. Cuando vemos nuestras oficinas repletas de gente es una señal de que estamos trabajando. Nada más en la agencia de Parque Central se están atendiendo cerca de 300 personas diariamente.

Estamos trabajando para que en febrero ya estén funcionando las oficinas en San Bernardino y Chacao. Próximamente compraremos en Nueva Esparta, Puerto Ordaz y San Cristóbal. Actualmente tenemos 44 Cajas Regionales, como se llama a nuestras oficinas estadales, y estamos evaluando la posibilidad de crecer para ofrecer un mejor servicio”.

echacon@mci.gov.ve*